两会上注会协会副会长的三份建议

2013年的3月，北京乍暖还寒。作为十届、十一届全国政协委员，这位中国注册会计师协会副会长、天衡会计师事务所主任会计师，有着整整10年的参政议政生涯。而此次，她光荣当选第十二届全国人民代表大会代表，10年老委员变身为一位新代表，走上神圣的使命之旅。

　　10年的参政议政经验，让余瑞玉很快完成了角色转化。在今年的人代会上，她带来了自己的3份建议，既有对提高财政收入质量这样国家大事的关注，也有对城镇化发展这样身边实事的想法，更有对弱势群体的关爱呵护。

　　作为经济界人士，余瑞玉对国家、地方财政知之甚深。她认为，目前，在财政收入增长的同时，财政收入也存在着质量不高问题，表现在财政收入结构不尽合理、财政收入在中央和地方间失衡等方面。她建议：首先要建立科学的财政收入质量指标体系和评价方法，废止单纯以收入任务完成为依据的考核办法;同时进一步健全和完善中央与地方财力与事权相匹配的财政体制，通过适当降低上划税收的上划比例，提高一般转移支付的比重等财力分配格局调整;还要强化财政管理和监督，对造成财政收入虚假的单位和相关责任人进行严肃处理，增大财政收入造假的风险成本，切实保障财政收入增长有质有量。

　　江苏的城镇化进程很快，其中的问题让余瑞玉感到需要从国家层面予以解决。她认为，新形势下的城镇化发展，应该告别继续搞以土地扩张为核心、“见房不见人”的旧式城镇化，走一条以资源节约、效率优先、“见房见人”、加快人口城镇化、改善人们生活质量为出发点的新型城镇化道路。为此，她建议，国家应结合现有法律法规，针对性地研究出台户籍管理、土地管理、公共服务、社会保障等重点领域和关键环节改革的政策措施，更好地发挥政府引导作用，增强城镇化发展的动力。同时，在全国范围内针对不同区域选择试点示范区，开展形式多样、各具特色的城镇化建设示范，取得经验之后再逐步推广。